El Gobierno de Gustavo Petro enfrenta su mayor fracaso en materia de salud. La Reforma a la Salud, que buscaba transformar a las EPS en gestoras administrativas y centralizar pagos a prestadores a través de la Adres, fue archivada por segunda vez por la Comisión Séptima del Senado, con ocho votos en contra y cinco a favor. Entre las razones están la falta de claridad sobre el costo total, dudas sobre el impacto fiscal y la ausencia de una postura concluyente del Ministerio de Hacienda sobre su financiación.
Ante la certeza de que la reforma se hundiría, el Ministerio de Salud expidió el Decreto 0858, que proponía un modelo de salud preventiva. Sin embargo, fue suspendido por el Consejo de Estado, al considerar que excede las facultades del Ejecutivo.
Crisis en EPS intervenidas
El informe de la Procuraduría evidencia el deterioro de las EPS intervenidas:
- Nueva EPS: costo de servicios superó los ingresos, pasando del 95,6 % en 2022 al 121 % en 2023. Patrimonio negativo de -4,4 billones de pesos en 2024.
- Coosalud EPS: siniestralidad del 94 % en 2022 al 115 % en 2025; pérdidas de -1,1 billones de pesos en 2024; aumento del 245 % en pasivos.
Además, se prevén más de 131.000 tutelas para 2025 y 33.000 incidentes de desacato, reflejando la pérdida de capacidad de respuesta del sistema.
La Procuraduría abrió más de 20 investigaciones disciplinarias por desabastecimiento de medicamentos, barreras de acceso, corrupción y malversación de recursos. Asimismo, se inició un incidente de desacato contra el ministro Guillermo Alfonso Jaramillo por incumplimiento en el ajuste de la UPC.
Impacto en la población
Entre enero de 2020 y agosto de 2025 se presentaron 1.003.147 tutelas por derecho a la salud. La Federación Colombiana de Enfermedades Raras (Fecoer) denunció abandono del Gobierno: 2.033 fallecidos con enfermedades raras, 523 de ellos entre septiembre y noviembre de 2025. El 40 % de los fallecidos pertenecían a EPS intervenidas.
Diego Gil, director ejecutivo de Fecoer, señaló que muchas muertes pudieron evitarse si hubiera habido mejor acceso y continuidad en los servicios.
En conclusión, la salud en Colombia enfrenta un momento crítico: sin reforma, con EPS en crisis financiera, tutelas récord y muertes evitables, mientras las soluciones propuestas por el Gobierno permanecen bloqueadas por el Congreso y el Consejo de Estado.